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湖里違規(guī)電鍍廠屹立不倒
www.generalhealth.cn 化學(xué)鍍鎳--合航集團(tuán) 2013-07-01 13:47
電鍍廠資訊:湖里金山街道五通下邊社有一片黃色的違章建筑群，里面有幾家無證經(jīng)營的電鍍廠。從2011年至今，群眾一直向有關(guān)部門反映，可違規(guī)電鍍廠一直在生產(chǎn)。問題出在哪里呢？
【問題一】
六封抄告函，五件退回
6月25日下午，市民評代表到現(xiàn)場核實情況時，這幢兩層的建筑物鐵門緊鎖，無法進(jìn)入廠內(nèi)，在外部也看不到任何標(biāo)識。市民評代表只好轉(zhuǎn)而在26日上午，召集湖里環(huán)保分局、金山工商所相關(guān)負(fù)責(zé)人了解有關(guān)情況。
金山工商所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2011年6月，工商所接到群眾舉報后前往現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)該電鍍廠未取得環(huán)境影響評價文件，因此根據(jù)《湖里區(qū)工商行政管理局查處無照經(jīng)營行為抄告制度實施方案》，在同年7月14日向湖里環(huán)保分局發(fā)函抄告。湖里環(huán)保分局卻表示，沒有收到這份函件。市民評代表問工商所，函件發(fā)送后是否予以確認(rèn)？金山工商所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沒有。
市民評代表進(jìn)一步了解湖里區(qū)工商局與湖里環(huán)保分局之間抄告函件傳遞情況，發(fā)現(xiàn)湖里區(qū)工商局在2013年1月至6月共向湖里環(huán)保分局寄出六封函件，只有一封被簽收，其余均被退回。
對此，湖里環(huán)保分局相關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋是，“可能是工作人員認(rèn)為應(yīng)該是工商部門解決的問題，所以就退件了。”
點評:職能部門之間的函件，是實現(xiàn)信息共享、動態(tài)監(jiān)管和綜合治理的重要途徑。湖里區(qū)工商局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《湖里區(qū)工商行政管理局查處無照經(jīng)營行為抄告制度實施方案》，做好抄告情況的跟蹤與落實；湖里環(huán)保分局應(yīng)當(dāng)先行接收，對確實不屬于職能范圍的，進(jìn)行溝通并函告對方。正因為兩個職能部門銜接上的“梗阻”，導(dǎo)致群眾的投訴 “石沉大海”，違法行為無法得到有效查處。
【問題二】
現(xiàn)場執(zhí)法，沒有執(zhí)法記錄
針對群眾多次舉報的違規(guī)電鍍廠問題，湖里環(huán)保分局表示，該局每年都開展整治行動，對湖里區(qū)下邊社的違規(guī)電鍍廠也進(jìn)行過查處和取締，但一段時間后，經(jīng)營者又變更場所重新經(jīng)營，所以無法徹底取締。
市民評代表表示想查看相關(guān)執(zhí)法查處記錄，但該局相關(guān)人員只提供了一些現(xiàn)場執(zhí)法照片，照片上只有現(xiàn)場的生產(chǎn)場景，既沒有日期和文字說明，也沒有處罰決定書和暫扣、銷毀相關(guān)設(shè)備的清單、銷毀違法設(shè)備的照片，更沒有執(zhí)法人員的簽名。對此，湖里環(huán)保分局相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，他們一直沒有建立群眾投訴受理臺賬，也沒有制作現(xiàn)場執(zhí)法記錄和檔案。
點評:建立群眾投訴專門臺賬，執(zhí)法過程應(yīng)當(dāng)有完整的執(zhí)法記錄和檔案，這是行政執(zhí)法部門受理群眾投訴和開展執(zhí)法工作的基本要求。
【責(zé)任】
無照經(jīng)營該誰查處？
群眾舉報的無證電鍍廠該由哪個部門進(jìn)行查處？是工商局？還是環(huán)保局？其實,兩個部門都有責(zé)任、也有依據(jù)進(jìn)行查處。根據(jù)2003年3月1日起施行的《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院第370號令）第四條和第五條，工商行政管理部門和環(huán)保部門都可以對無證電鍍廠進(jìn)行查處。
【整改】
規(guī)范部門之間工作銜接流程
針對民評代表調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，湖里環(huán)保分局和金山工商所分別提出了整改措施。
湖里環(huán)保分局表示，今后接到群眾有關(guān)舉報，將及時到現(xiàn)場展開調(diào)查，按照職責(zé)范圍，通過銷毀相關(guān)設(shè)備等方式對違規(guī)電鍍廠進(jìn)行查處和取締。同時，向湖里區(qū)政府報告，請區(qū)政府協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門共同執(zhí)法。規(guī)范投訴受理和執(zhí)法工作流程，今后所有相關(guān)材料統(tǒng)一由局辦公室專人登記、分發(fā)并督促落實和回復(fù)，在案件查處過程中做好書面執(zhí)法記錄。強(qiáng)化信訪投訴處理力度，接到的投訴件屬于環(huán)保執(zhí)法權(quán)限內(nèi)的，確保件件處理并回復(fù)，同時加強(qiáng)跟蹤督查；不屬于執(zhí)法權(quán)限內(nèi)的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理后做好跟蹤，確保有關(guān)部門收到轉(zhuǎn)交件。金山工商所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完善公文流轉(zhuǎn)機(jī)制，向職能部門發(fā)送函件后，及時做好溝通確認(rèn)工作。
市民評代表 黃永平 曾志強(qiáng)
文/圖 本報記者 王駿
【鏈接】
《無照經(jīng)營查處取締辦法》
（國務(wù)院第370號令）
第四條 下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處:
（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；……（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。
前款第（一）項、第（五）項規(guī)定的行為，公安、國土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門（以下簡稱許可審批部門）亦應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)予以查處。但是，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五條 各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時查處其管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為。
● 本文《湖里違規(guī)電鍍廠屹立不倒》來自合航集團(tuán)官網(wǎng),歡迎轉(zhuǎn)載.● 鏈接地址：http://www.generalhealth.cnhttp://hehanggroup.com/2217.html深圳市合航五金電子有限公司www.generalhealth.cn位于深圳市寶安區(qū)沙井，是廣東地區(qū)最專業(yè)的陽極工廠之一。專業(yè)從事金屬表面處理，主要包括化學(xué)鍍鎳，陽極氧化，硬質(zhì)陽極氧化等。工廠擁有完善的配套（拋光、噴砂、打磨），也擁有完善的化學(xué)實驗室與檢測室，擁有德國FicsherX光測厚儀、ROSH檢測分析儀、鹽霧試驗機(jī)等。能做到快速的交期，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定有保證。，沙井氧化廠,化學(xué)鍍鎳，陽極氧化，硬質(zhì)陽極氧化，二次陽極氧化，二次氧化，二次陽極，鋅鎳合金，鋁氧化等加工服務(wù)。
